Проверки Ростехнадзора привели к остановке 80 мини-НПЗ

Завершился первый этап проверок на мини-НПЗ, которые проводятся с начала года по приказу президента Дмитрия Медведева. По данным отчета (имеется в распоряжении РБК daily), в стране работает порядка 228 так называемых «самоваров», и большая часть с существенными нарушениями законодательства. Результаты проверки только половины из них принесли в казну 2 млн руб. — такова общая сумма штрафов, выписанных Ростехнадзором производителям низкокачественного топлива.

По состоянию на начало осени Ростехнадзор побывал на 108 предприятиях в 26 субъектах страны. Всего, по данным ведомства, в России работает 228 мини-НПЗ. Следующим этапом должны стать проверки на территории Уральского федерального округа.

Инициатором масштабной ревизии стал президент Дмитрий Медведев после того, как на совещании в Омске в феврале нефтяники пожаловались на недобросовестных производителей нефтепродуктов. За последние пять лет было построено 196 малых нефтеперерабатывающих предприятий, из которых на легальных основаниях работает около 40%, рассказал глава «Газпром нефти» Александр Дюков. В отчете Ростехнадзора число нарушителей лицензионных обязательств несколько меньше — разрешение на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов отсутствует у 20 из 108 заводов.

По данным ведомства, 75% проверенных мини-НПЗ построены в период с 2001 по 2009 год и имеют мощность от 8 тыс. до 100 тыс. т в год. Более мощные заводы работают в Татарии, до 300 тыс. т, и Ханты-Мансийском АО, до 4 млн т. Все предприятия имеют довольно низкую глубину переработки, в пределах до 50%, и их основными продуктами являются печное топливо, бензиновая фракция и мазут. Поставка сырья на мини-НПЗ осуществляется по давальческой схеме в основном автомобильным транспортом, около 30 предприятий имеют возможность отгружать продукцию по железной дороге. Из 108 мини-НПЗ только три подключены к магистральному нефтепроводу «Транснефти».

Основным акцентом отчета стало несоблюдение норм промбезопасности. «Собственники предприятий, как правило, нацелены на быстрое получение прибыли в ущерб безопасности жизни и здоровья как непосредственно работников предприятия, так и третьих лиц», — говорится в документе.

В результате проверок выявлено 5322 нарушения требований промышленной безопасности и природоохранного законодательства. По состоянию на середину сентября судами было вынесено решение оштрафовать 27 предприятий на общую сумму 1,58 млн руб., еще 63 мини-НПЗ было назначено административное наказание в виде приостановления деятельности от 5 до 90 суток.

Однако владельцы так называемых «самоваров», видимо, не сильно испугались Ростехнадзора, и контрольная проверка показала, что большая часть предприятий не выполнила предписаний ведомства. После чего еще 15 предприятий были вынуждены временно прекратить свою деятельность, а повторно собранные штрафы составили около 450 тыс. руб.

Мини-НПЗ в России ждет незавидная судьба, считает аналитик ФК «Открытие» Вадим Митрошин. «В связи с введением нового техрегламента владельцы встанут перед тяжелым выбором: либо инвестировать значительные средства в увеличение и модернизацию мощностей заводов, либо их продавать», — поясняет г-н Митрошин. Но в первом случае вопрос будет ограничен доступностью капитала, а во втором сбыть активы будет тяжело из-за отсутствия спроса. Кроме того, рентабельность продаж продукции мини-НПЗ существенно пострадает из-за роста акцизов на бензин, не соответствующий стандартам Евро-3. Сама идея прижать «самовары» вполне вписывается в концепцию энергобезопасности и энергоэффективности, когда, например, применение печного топлива будет искореняться за счет газификации страны, считает эксперт.